北京旧城改造每疏散1万人需安置费超15亿元

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楼主 2019-07-02 02:09:52
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北京旧城保护改造每疏散1万人,平均安置费用达15亿元以上。北京市规划委员会和北京市城市发展研究院日前发布了一份《北京历史文化名城保护评价体系研究报告》,按照现行政策和货币补偿标准粗略计算,得出上述数字。

使用方面缺乏长期的明确规划

研究报告课题组专家表示,当前北京市旧城保护改造的模式,要求以保护原建筑、原风貌、原肌理为目的,不进行大规模土地开发,对建筑物等以院落为单位的小规模改造、修缮或保护。这种模式需要政府纯资金投入,但因工作周期较长,政府持续资金投入才能见效,对基础设施后期更新比较困难,并不适合迫切需要保护和改造的较大保护区的保护。

报告粗略计算了旧城保护改造所涉及的风貌保护、房屋修缮与危旧房改造、市政设施建设、人口疏散与腾退安置等多项费用。粗略计算,每疏散1万人,平均安置费用达15亿元以上。

目前,市政府每年投入10亿元资金用于旧城房屋修缮和人口疏散资金,各区政府再结合本区财政状况安排相应配套资金。报告评估说,政府投入旧城保护区的资金数额有限,受现行政策的限制,社会资本不愿投入旧城保护区的改造,也缺乏市场融资的政策和措施,且在使用方面没有长期的、持续的明确规划,从而造成较大的财政压力。

原地保留建筑原住民可投入改造

这位专家提出,旧城保护改造的资金保障可以采取政府出资、企业出资、企业融资和社会资金四位一体的投资结构模式。政府负责承担市政、基础设施建设、文物腾退、土地出让资金返还等;其余资金由企业出资或通过市场进行筹集,吸引民间资本投入。

对于原地保留和修缮类建筑,鼓励原住民或原产权单位自行投入部分资金予以改造,政府或实施主体可给予一定比例的补贴。

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(责任编辑:范丽娜)
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